دورية أسبوعية تصدر صباح كل أحد ـ الأحد 29 / 02 / 2004

الإرهاب الدولي

نظراً لخطورة الإرهاب الدولي وآثاره الجسيمة على البشرية فقد اهتم العالم بهذه الظاهرة وعقدت المؤتمرات الدولية لمعالجة الأسباب المؤدية إليه وعقاب مرتكبي هذا الفعل الإجرامي من أجل التخفيف من وطأتها وتعزيز فرص السلام وتدعيمه بين الشعوب.

وفي مؤتمر وارسو سنة 1927 تم إدراج الإرهاب السياسي ضمن  قانون جرائم الشعوب. وقد أكد مؤتمر بروكسل عام 1920 على أن الإرهاب السياسي يتمثل في الجرائم التي تعارض التنظيم الاجتماعي لكل دول العالم. وفي المؤتمر الدولي الخامس لتوحيد القانون العقابي المنعقد في مدينة مدريد، تم تصنيف النهب والتخريب واستخدام العنف من ضمن جرائم الإرهاب السياسي. وقد عرف المكتب الدولي لتوحيد القانون العقابي الإرهاب السياسي بأنه لا يقتصر على كونه خطراً عاماً بل هو إفزاع وإخافة للشعب على أمواله أو على أرواحه أو أبدانه. وقد أقر هذا التعريف في مؤتمر باريس المنعقد في 1931.

وهذا يعني أن جرائم الإرهاب تعتمد على إثارة الرعب أو الفزع أو ترويع الآمنين باعتبارها أحد الأركان الأساسية لفعل الإرهاب، بل هو أبرز أركانه القانونية. وقد أضاف البعض إلى هذا العنصر عنصراً آخر وهو القوة أو القسر باعتباره وسيلة الإرهاب في إشاعة  الفزع أو الخوف.

وفي مؤتمر كوبنهاجن لتوحيد القانون الجنائي أضيف عنصر آخر في مكونات الإرهاب السياسي ألا وهو استخدام وسائل معينة يمكن أن تتسبب في إحداث أخطار غير محدودة.

1ـ اتفاقيات منع الإرهاب الدولي بصفة عامة:

اتفاقية منع ومعاقبة الإرهاب (جنيف عام 1937):

وتعتبر معاهدة جنيف عام 1937 أول خطوة كبرى خطتها الدول للحد من خطر الأعمال الإرهابية وحيث أبرمت اتفاقاً لمنع هذه الجريمة ومعاقبة مرتكبيها، غير أن الاتفاقية لم تستهدف إلا شكلاً وحيداً من الإرهاب هو الإرهاب الثوري والاعتداءات الموجهة ضد حائزي السلطة في الدولة.

والاتفاقية رغم قصورها إلا أنها تعبر عن إيمان الدول بالتعاون الدولي لمكافحة ومنع الأعمال الإرهابية بما يحقق سيادة الدول واحترام الأنظمة الدستورية السائدة فيها.

وفي المادة الأولى من هذه الاتفاقية تعهدت الدول الأطراف بعدم تشجيع الإرهاب. ومنع الأعمال الإرهابية والأنشطة التي تؤدي إليها ومعاقبة مرتكبيها وأن تتعاون الدول في سبيل تحقيق ذلك.

وفي الفقرة الثانية من نفس المادة عرفت الاتفاقية اصطلاح الإرهاب بأنه:

Criminal act directed against a State and intended or calculated to create a state of terror in the minds of particular persons or a group of persons or the general public.